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（牽頭部門：市“城交委”辦公室；參與部門：各成員單位）
——依法治理、規范管理。堅持法治思維、法治方式整治城市交通堵點亂點，運用大數據、物聯網等信息化手段，實現城市道路交通管理的智能化、精細化、規范化。
（牽頭部門：市公安局、市城鄉建設局；參與部門：市規劃局、市交通運輸局、市軌道交通建設指揮部）
（3）加強停車收費調節，按照計時為主、計次為輔的收費辦法，實施差別化停車收費管理，充分體現“路內高於路外、地面高於地下、白天高於夜間”的政策導向。
（1）統籌規劃建設與城市發展相適應的快速公交、地鐵、有軌電車等大中容量公共交通系統。2018年，建成花園城市綜合交通樞紐和殷村職教園、薛傢北、前黃等4個公交樞紐。加強城市公交站點、軌道交通車站與公交樞紐、停車場的銜接，應用公交移動支付，實施軌道交通、公交換乘聯票優惠等政策。
（牽頭部門：市公安局；參與部門：相關成員單位，各轄區）
（3）推動各轄區成立城市道路交通委員會或聯席會議，強化屬地責任落實，履行突出動態交通問題整治、靜態交通環境治理、擁堵區域路段路口改造等主體職能。
1．優化道路交通組織
（1）加強黨委領導，堅持政府主導，充分發揮市“城交委”在城市道路交通規劃、建設、管理上的統籌協調作用，推動相關部門各司其職、協同配合、落實責任，建立健全城市道路交通綜合治理體系。
6．依法管理更加精細規范。深化交通秩序綜合治理，機動車亂停放、不禮讓、電動車闖紅燈、行人亂穿行等突出交通違法行為明顯減少；工程運輸車、電動車等交通事故得到有效遏制，城市交通安全形勢持續平穩向好。
（牽頭部門：市規劃局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市公安局）
對城市智能交通管理系統在建在用內外場設施設備建檔、監測，實時掌握建用底數和運行質態，智能分析診斷數據質量，提升交通管理設施使用效率20%以上。
（3）根據城市交通發展情況，采取區域、時段限行，錯時、錯峰出行，單向、禁左通行等管理措施，推行停車換乘、定制公交等多元化出行方式，科學調控機動車總量和出行比例。
三、工作目標
（牽頭部門：市公安局；參與部門：市規劃局、市城鄉建設局，各轄區）
1．深化文明交通宣傳教育
（3）嚴管行人出行秩序。在行人闖紅燈、亂穿行、翻越護欄等重點路口、路段，進一步加強交警現場查處和交通協管員、志願者勸導，設置計時信號、語音提示、隔離護欄等，引導行人文明通行。為路面執勤交警統一配發具備人臉識別功能的智能警務通，對行人交通違法自動抓拍、比對認定，實施短信告知或集中抄告所在單位、社區，提升執法效能。
（牽頭部門：市公安局；參與部門：市規劃局、市城鄉建設局、市交通運輸局）
（牽頭部門：市物價局、市公安局；參與部門：市城鄉建設局、市城管局、市房管局，各轄區）
（1）改善城市道路交通設施，加快環路、放射道路建設，2018年，重點實施新機場路快速化改造（一期）、常錫城際高架、一中北路、星港大道西延、華山南路等工程建設和前期工作。結合大運河文化帶建設和城市更新工程，2018年，重點實施西倉橋、茶花路跨老運河橋等2項工程，增加中心城區南北通道。
（一）交通綜合治理專項行動
（2）鼓勵開展交通違法“隨手拍”，借助手機客戶端、官方微信、行車記錄儀等，搭建城市交通管理民意雲平臺和“曝光臺”，發動市民舉報交通違法、道路管理問題及不文明交通行為，提高公眾參與度。
（2）加強工程運輸車治理。制定《常州市建築渣土運輸處置管理辦法》，建設應用建築垃圾運輸處置監管指揮平臺。制定《工程運輸車交通安全管理工作規范》，嚴格運輸企業資質和車輛安全性能、駕駛人資格審核，對不符合“七統一、一必須”規定的一律不批；嚴把工程運輸車通行線路審批關，對發生亡人交通事故、闖紅燈、未按規定線路通行的一律停批；對工程運輸車交通違法、污損路面、隨意傾倒的一律聯動懲戒，鞏固工程運輸車專項治理成果。
（2）加強非機動車的停放管理，統一設置自行車、電動車集中停車區（點）。合理設定有樁公共自行車投放規模和停放地點，2018年，城區投放有樁公共自行車2萬輛。
（牽頭部門：市公安局；參與部門：市文明辦、市經信委、市郵政管理局，各轄區）
2．城區20條“示范道路”
（牽頭部門：市經信委、市安監局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市公安局；參與部門：市工商局、市質監局、市城管局、市房管局）
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（牽頭部門：市城管局、市交通運輸局；參與部門：市公安局、市規劃局、市城鄉建設局、市園林局）
（2）加快推進城市限時公交專用道設置和公交優先信號系統建設，中心城區公交專用道設置率≥15%，新建或改造城市主幹路公交港灣式站點設置率≥100%，路口公交優先通行措施設置率≥26%，其中“示范道路”公交專用道設置率≥20%，公交港灣式站點設置率≥30%，路口公交優先通行措施設置率≥30%。中心城區公交運行速度≥20公裡/小時，高峰平均運營車速≥18公裡/小時，營運準點率≥95%，高峰期公交發車間隔符合率≥75%。
3．深入實施公交優先
（3）整治重點區域交通秩序。建立部門聯動綜合執法機制，清理整頓“馬路市場”、占路經營，廣告牌、管線、樹木及其他植物遮擋交通設施，停車設施挪用、占用，違規占道施工和挖掘道路等問題，清理整治面包車“三非”（非法改裝、非法營運、非法超員），違規超標、拼裝改裝車輛。制定車站廣場地區及周邊道路交通管理規定，依法查處“黑車”和“車輛亂停，人員亂行”等違法行為，凈化交通環境。
2．推動地方立法解決交通管理難題
2．優化道路交通管理設施
4．保障行人和非機動車安全順暢通行
（1）合理配置停車資源，按照“供需統籌、以供定需”原則，推動公共停車、配建停車設施建設。積極發展地下、立體停車場（庫）和學校接送中心等集約化停車設施，2018年，重點建設廣化橋綠地地下公共停車庫，皇糧浜公園、大運河常州城區段南岸綠地停車場，青龍二實小、西林幼兒園等8個學校接送中心。鼓勵機關、企事業單位內部停車場分時、錯時對外開放，提高停車設施利用率。結合城市“雙修”和老舊小區整治，因地制宜推進老城區及老舊小區停車泊位擴容建設。到2020年，城區年均增加停車泊位1萬個以上。
（2）落實“窄馬路、密路網”的城市道路佈局理念，加大次幹路、支路、街巷建改力度，2018年，重點實施大倉路、皇糧浜片區路網續建、三堡街西段、水杉路和大明路南段、木梳路北延、青楓路及洪莊機械廠、常半微電子、薔薇園周邊地塊配套道路等10項路網完善工程，提高城市路網通達性。
（1）完成《常州市城市綜合交通規劃（2016—2035）》修編，實現城市交通協調可持續發展。
（牽頭部門：市公安局、市交通運輸局、市軌道交通建設指揮部、市城鄉建設局、市規劃局；參與部門：相關成員單位）
5．文明交通更加自律和諧。城市文明交通指數測評位居全省第一方陣，城區20條“示范道路”機動車交通守法率≥98%，非機動車和行人交通守法率≥90%，機動車禮讓斑馬線率≥95%，市民交通法規和安全常識普及率≥80%。
（2）加強停車需求管理，按照“路內沒有免費停車、人行道板沒有自由停車、路外公共停車場沒有封閉停車、住宅小區內部沒有無序停車”原則，2018年，重點推進南大街街區和中心城區9條“示范道路”停車建設與管理試點。嚴控路內停車泊位總量，路內停車泊位數占城區停車泊位總數比例≤10%。在停車需求集中區域設置臨時、限時停車泊位，在老舊小區周邊設置夜間停車泊位，鼓勵公共停車、配建停車設施社會化經營。
（牽頭部門：市規劃局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市公安局；參與部門：相關成員單位，各轄區）
4．實施城市建設項目交通影響評價制度
《常州市城市交通暢行工程三年行動計劃（2018—2020年）》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
（牽頭部門：市公安局；參與部門：市大數據管理局）
（牽頭部門：市公安局；參與部門：市大數據管理局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市園林局）
2018年6月15日
（牽頭部門：市公安局；參與部門：市規劃局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市城管局、市工商局、市園林局）
（2）推廣應用智慧停車系統，建設全市統一的“智慧停車平臺”，實現停車設施管理和誘導信息化，方便市民在線查詢和預約停車泊位、便利支付、共享停車。
2．加強停車設施建設和管理
一、指導思想
2．建設完善交通感知智能控制系統
（牽頭部門：市“城交委”辦公室；參與部門：各成員單位）
（牽頭部門：市公安局、市安監局、市經信委、市工商局、市質監局、市城管局、市城鄉建設局、市房管局；參與部門：各轄區）
（六）交通依法嚴管專項行動
（牽頭部門：市交通運輸局、市公安局）
（牽頭部門：市“城交委”辦公室；參與部門：市委宣傳部、市大數據管理局、市城管局、市交通運輸局、市商務局）
6．中心城區14傢沿街學校和5傢大型醫院
（1）嚴格落實《江蘇省城市建設項目交通影響評價編制要點》及實施細則、技術規范，對新建改建道路、城市大型建設項目，規劃、城鄉建設、交通運輸、公安交管等部門聯合開展項目工程交通影響評價和交通設計方案論證、監督審查、驗收，強化與交通管理需求的銜接融合。
1．持續優化城市路網結構
（3）優化高架道路交通組織，2018年，實施高架道路全路段監控、測速，監控覆蓋率達到100%，主要上下匝道口高峰燈控分流，啟動高架提速可行性論證，打造城市快速路。配套高架環線地面道路“綠波”系統啟用，實施青洋路、龍江路高峰貨運車輛繞行，改善通行環境。
（牽頭部門：市公安局、各轄區；參與部門：市規劃局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市城管局）
（牽頭部門：市公安局；參與部門：市城鄉建設局）
（2）優化路口交通組織，開展路口交通組織和交通信號控制協同設計，精細渠化道路交叉口，分年度實施中心城區30個路口交通改造工程（見附件），采取合理分配進出口車道、設置待行區、試點可變車道、潮汐車道、合乘車道等措施，進一步提高路口通行效率。
（牽頭部門：市城鄉建設局、市公安局、市城管局、市房管局、市城建集團，各轄區）
（牽頭部門：市文明辦、市公安局、市交通運輸局）
（3）辦好常州市道路交通安全教育學校，開展違法記分駕駛人文明交通再教育。建好交通安全宣傳教育基地、高速服務區宣傳教育陣地，開展文明交通進駕校“五個一”和“尋找好司機”“零違法加油”“安全文明駕駛技能大賽”等主題活動。
（牽頭部門：市委宣傳部、市文明辦、市級機關工委、市教育局、團市委、市公安局，參與部門：各轄區）
城市交通暢行工程實施范圍
為全面貫徹《中共中央國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若幹意見》，中央辦公廳、國務院辦公廳《關於推進城市安全發展的意見》和公安部、中央文明辦、住建部、交通運輸部《城市道路交通文明暢通提升行動計劃（2017—2020）》，以及省委、省政府《城市治理與服務十項行動方案》，進一步提高道路承載能力，完善綠色交通體系，提升城市道路交通組織和依法治理水平，使道路通行更加有序順暢，讓人民群眾出行更方便、更舒心、更安全，特制定《常州市城市交通暢行工程三年行動計劃（2018—2020年）》。
7．城市交通暢行工程交通智能建設項目表
（3）規范公交站點設置，2018年，城區新建公交候車亭50個，改造提升170個，施劃公交車專用停靠區，在商貿區、學校、醫院、集中居住區等合理設置出租車專用候車點。
（2）深化文明交通進機關、進校園、進社區系列活動，發佈《公務員文明交通“五帶頭”公約》，舉辦“文明交通”主題道德講堂；創新“開學第一課”“文明交通小手拉大手”活動，組建常州市“小交警先鋒隊”；把文明交通融入社區天天樂文化惠民社區巡演等，組織“交通安全進萬傢”廣場舞大賽，提高公眾知曉率。
2．道路通行更加有序順暢。交通組織精準科學，道路資源和通行權分配精細合理，中心城區主、次幹路交叉口渠化率≥90%，交通管理設施規范設置率≥95%，交通高峰擁堵延時指數、出行平均速度等監測指標保持全省第一方陣。
（四）交通智能建設專項行動
（牽頭部門：市公安局；參與部門：市文明辦，各轄區）
（1）加強城市交通擁堵重點道路治理，全面摸排堵點、亂點，建立基礎臺賬，制定年度治理方案。對重要堵點、亂點由市、區政府掛牌督辦，治理情況定期向社會公佈。2018年，針對關河西路、永寧北路、延陵中路、星園路、武宜北路、勞動中路等6條交通高峰擁堵延時指數偏高道路，實行掛牌治理，緩解擁堵狀況。
（牽頭部門：市規劃局、市軌道交通建設指揮部、經開區管委會、市交通運輸局；參與部門：市城鄉建設局、市公安局）
1．健全完善城市交通聯動共治機制
（2）嚴管電動自行車通行秩序。制定《關於加強電動自行車安全出行管理的通告》，持續開展電動自行車專項整治，嚴查嚴管電動自行車越線停車、逆向行駛、走機動車道、違法載人等突出交通違法行為。加強電動三輪（兩輪）車通行管理，對快遞電動三輪車實行外觀標識、車輛尺寸、編號放大、登記發證“四統一”，對外賣送餐電動兩輪車實行著編號馬夾（外套）、佩帶安全頭盔、登記上牌“三統一”，對闖紅燈、逆行、走機動車道等交通違法實行集中抄告、失信懲戒、行業禁入。
（三）嚴格督查。對照中央四部委制定的《城市道路交通文明暢通提升行動計劃測評指標體系》，充分利用智能交通系統、互聯網企業的監測數據和委托第三方抽樣測評，對城市交通暢行工程行動計劃實施推進情況加強檢查督查，對專項行動實際效果進行科學客觀動態的綜合考評。將城市交通暢行工程進展情況納入文明城市建設和城市長效綜合管理點評通報，評價結果作為轄市區、部門綜合考核的參考依據，確保各項任務不折不扣落實。
（牽頭部門：市城鄉建設局、市房管局、市公安局；參與部門：市發改委、市規劃局，各轄區）
（1）推進《常州市道路交通安全條例》《常州市停車場建設管理辦法》《常州市公共汽車客運條例》《常州市軌道交通條例》等地方立法，依法引導城市交通管理。
3.路口高清視頻569套。中心城區9條“示范道路”、130個主要路口298套（補建229套、升級69套），高架道路266套（補建20套、升級246套）；市行政中心和高架道路4個互通區域“立體雲管”系統5套。
（牽頭部門：市公安局、市城鄉建設局、市交通運輸局；參與部門：相關成員單位，各轄區）
（2）統籌編制完善城市道路交通安全管理規劃、公交線網規劃、軌道交通線網規劃、慢行系統規劃、路網規劃、停車設施規劃、路口渠化規劃等交通專項規劃，制定規劃年度實施計劃，推動城市交通規劃有效落實。
3．中心城區19條實施中央隔離護欄工程主幹路
（牽頭部門：市公安局；參與部門：市大數據管理局、市城鄉建設局、市交通運輸局）
（牽頭部門：市交通運輸局、市安監局、市公安局、市質監局、市郵政管理局、市農委；參與部門：市環保局、市商務局）
（2018—2020年）
（2）嚴格執行《關於進一步規范占用、挖掘道路施工影響道路交通審批與管理的意見》，對市政、軌道交通、公交等占道施工明確交通安全責任單位，對長期占道施工、具有重大交通影響的，根據建設項目交通影響評價，編制施工期間交通組織方案，保障道路施工和交通安全。
3．深化交通堵點亂點治理
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，從順應城市建設新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待出發，從緊緊圍繞推動全市增創發展新優勢、種好常州幸福樹要求出發，按照“調控交通總量、優化出行結構、規范交通秩序”總體思路，堅持專項治理與依法治理、綜合治理、源頭治理、系統治理相結合，健全完善城市交通規劃、建設、管理“三位一體”聯動共治機制，大力治理交通擁堵、出行難和停車難等“城市病”，不斷提升人民群眾的獲得感、滿意度，為常州高質量發展走在前列創造安全、順暢、有序、綠色、文明的城市道路交通環境。到2020年，城市交通暢通主要指標處於全國同類城市最好水平。
常州市城市交通暢行工程三年行動計劃
（2）加強沿街學校、醫院、商貿區等擁堵點（段）治理，中心城區14傢學校（見附件）出入口周邊150米范圍內交通安全設施齊全，實行錯時放學、傢校聯動、專人值守等管理措施，試行“學生專車”；5傢大型醫院（見附件）重點解決內部停車設施不足、出入口交通組織不合理、高峰擁堵等問題。
（牽頭部門：市“城交委”辦公室；參與部門：市教育局、市城管局、市房管局、市旅遊局、市衛計委，各轄區）
（3）加強城市“示范道路”長效治理，將城區20條“示范道路”納入全市全要素網格管理加以推進，全面實施“路長制”，設定任務清單，明確考核標準，整合公安、規劃、建設、交通、城管等部門力量，多方聯動、屬地共治，建立健全“全時段、全路段、全覆蓋”網格化長效治理機制。
（牽頭部門：市城鄉建設局、市教育局、市城建集團；參與部門：市發改委、市規劃局、市房管局、市公安局，各轄區）
（1）加強人行道、非機動車系統規劃和建設，加大機動車、非機動車亂停放整治力度，保障行人、非機動車通行安全和暢通。推廣設置行人、非機動車二次過街安全島、駐足區和行人過街信號燈、地閃燈，在人流密集區域，合理設置地下通道、過街天橋等設施，形成連續、貫通的步行連廊。
1．建設城市智能交通管理系統
（1）緊抓智慧城市建設機遇，建設“常州城市智能交通管理系統”，升級提優交通管理指揮中心功能，積極運用大數據、物聯網、雲計算等現代信息技術，加強與互聯網地圖導航公司、交通工程專業院校、智能交通領軍企業等合作交流，綜合評估城市路網交通運行狀態，分析研判交通違法分佈規律、交通警情升降變化和民警執法勤務質態等，預測交通態勢、預警交通異常，指導治堵治亂、支撐科學管理、監督規范執法。
（牽頭部門：市公安局，參與部門：市大數據管理局）
（2）依托常州市政務大數據中心和市級政務信息共享交換平臺，整合城市道路基礎信息、交通設施、道路施工、交通客流、營運車輛、景區客流、停車信息、保險信息、互聯網出行數據等九類交通綜合信息資源，推進交通大數據深度應用。2018年，重點做好高架高峰通行、道路擁堵延時和區域交通熱點等專題研判，為優化城市交通規劃建設、組織管理等提供依據。
（牽頭部門：市“城交委”辦公室；參與部門：相關成員單位）
（二）交通建設優化專項行動
（1）建設完善交通智能感知系統，圍繞環市周界出入口、環城區、環行政核心區，實施卡口監控、高清視頻、電子警察加密“補盲”工程，推進“視頻圍路”建設，在市行政中心和高架道路4個互通區域佈建“立體雲管”系統，建成城市道路交通路況4G圖傳系統，基本實現道路狀況自動感知、交通態勢自動研判、交通事件自動監測、交通違法自動抓拍。
3．綠色交通更加便利惠民。公交線網持續優化，公交線路超過280條，中心城區公交站點300米覆蓋率≥75%；公共交通（含軌道交通）分擔率≥30%，公交服務滿意率≥80%，市民出行更加便捷、舒適、安全。
（2）建設完善交通智能控制系統，應用交通仿真等技術手段，實現交通信號控制自動調整，中心城區信號燈路口聯網控制率達到70%，自適應控制率達到40%，40%主幹路路口實行“綠波”控制。應用“車輛及駕駛員主動安全智能防控技術”，強化“兩客一危一重”重點營運車輛的實時監測和動態管控。
（牽頭部門：市公安局、市交通運輸局、市安監局；參與部門：市大數據管理局、市城鄉建設局）
（3）創新應用交通智能管理手段，2018年，城區20條“示范道路”、130個主要路口高清視頻、交通流量檢測覆蓋率100%，重點建設24套機動車不禮讓斑馬線抓拍系統，6套行人及非機動車違法抓拍系統，試點應用違法鳴笛、“闖綠燈”、濫用遠光燈、微（夜）光抓拍系統，試行特定車輛RFID電子車牌應用。
（1）堅持道路交通管理設施與道路同步規劃、建設、驗收和投入使用制度，在非市政道路規劃建設中引入公安交管部門參與道路交通設施設計論證、項目驗收機制。保障交通管理設施建設資金投入，按需建設改造更新道路交通標志、標線、信號燈等交通管理設施，禁令、指示標志、標線規范設置率達到100%，交通信號燈燈具、燈色轉換規范設置率達到100%。
（4）建設道路交通設施運維智能監管系統，對信號控制、流量采集、電子警察、視頻監控、信息發佈等內外場設施設備全面建檔、監測，實時掌握設施設備底數和運行質態，智能分析診斷數據質量，交通管理設施設備使用效率提升20%以上。
通過實施城市交通暢行工程，到2020年實現下列工作目標：
3．優化城市交通出行誘導服務
（1）借助社會力量，充分利用互聯網平臺、新媒體、交通廣播和公安交管96122熱線、12123手機APP等渠道，為市民提供實時路況和交通管理信息，及時發佈交通管制、惡劣天氣等出行提示信息。為120急救車、搶險救援車、工程運輸車和物流配送車、校車等提供“綠色通道”或定制線路。
（牽頭部門：市城鄉建設局；參與部門：市發改委、市規劃局、市公安局）
二、基本原則
（牽頭部門：市公安局、市城鄉建設局、市大數據管理局、市城建集團）
（五）交通文明提升專項行動
（牽頭部門：市規劃局；參與部門：各成員單位）
（1）落實《常州市文明城市建設三年行動計劃（2018—2020）》，把文明交通深度融入文明城市創建，結合“全國交通安全日”“公交出行宣傳周”“綠色出行宣傳月”“禮在常州，讓出文明”等主題宣傳活動，制定文明交通公益宣傳計劃，廣泛傳播自律、包容、文明、禮讓的現代文明交通理念。
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（牽頭部門：市建設文明城市指揮部辦公室、市公安局、市交通運輸局、市軌道交通建設指揮部）
（2）針對不合規電動自行車和低速電動車生產銷售監管難、電動車停放充電安全事故多、停車設施配建不足等管理頑癥，和網約車、共享單車、共享汽車、分時租賃汽車、自動駕駛等新業態、新問題，研究制定地方標準和措施，加強綜合治理，落實管理責任，促進有序健康發展。
（此件公開發佈）
各轄市、區人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
市政府關於印發《常州市城市交通暢行工程三年行動計劃（2018—2020年）》的通知
（4）制定《常州市文明交通信用管理實施細則》，建立交通出行守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，將嚴重交通違法行為納入個人征信記錄，與車輛保險、職業準入、個人信貸、評優評先等掛鉤，提高市民文明交通素質。
（牽頭部門：市經信委、市公安局；參與部門：相關成員單位）
2．深化文明交通志願服務和舉報獎勵
（1）擴大文明交通志願者隊伍，動員組織各級各類文明單位參與“示范道路”和主要路口文明交通共建。2018年，開展“最美文明交通志願者”評選活動。發揮行業協會、公共機構、車輛銷售企業、保險公司、車友會等社會組織作用，引導廣大交通參與者自覺守法遵規。
（牽頭部門：市建設文明城市指揮部辦公室、市級機關工委、市經信委、市公安局、團市委、市志願者總會、市工商聯）
4．停車供需更加優化適用。推動停車需求與供給的平衡，形成“配建停車為主導、公共停車為輔助、路內停車為補充”的停車結構。城區年均新增配建及公共停車泊位數與新註冊汽車數比值≥80%，停車泊位總數與汽車保有量比值≥1.1。
（牽頭部門：市公安局；參與部門：市文明辦）
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（牽頭部門：市城鄉建設局；參與部門：市發改委、市公安局）
1．深化“三亂”（亂停車、亂越線、亂穿行）綜合治理
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（1）嚴管機動車通行秩序。以城區20條“示范道路”為重點，緊盯機動車違法停車、違法變道、不按規定讓行等突出交通違法行為，充分運用電子警察、人臉識別、記分處罰等手段，不斷提升非現場執法的精準度、有效性。特別是針對機動車亂停放、不禮讓斑馬線，進一步加大嚴管重罰力度，在252條禁停路段全面實行違停車輛自動抓拍、強制拖移，確保禁停路段違法停放機動車數≤2輛／5公裡，主幹路全路段雙向違法停放（占用行車道停車）機動車數≤4輛／公裡；對814條無燈控斑馬線，采用取消一批、燈控一批、抓拍一批、手控一批，強化交警現場查處，推動形成文明禮讓社會新風。
（牽頭部門：市公安局；參與部門：市文明辦、市城鄉建設局、市城管局、市財政局）
常州市人民政府
四、主要任務
——規劃先行、綠色發展。堅持規劃牽引，編制完善路網、公交、停車等專項規劃，倡導公交優先、綠色出行，優化綠道、公共自行車等慢行交通，紓解出行壓力。
（牽頭部門：市城鄉建設局、市城管局、市公安局；參與部門：市發改委、市規劃局、各轄區）
2．加強“三車”（電動車、工程車、貨運車）專項治理
（1）加強電動自行車治理。全面貫徹新修訂的《電動自行車安全技術規范》，規范過渡期內電動自行車登記上牌工作，依法嚴查嚴管無牌無證電動自行車上路行駛，禁止非本地號牌電動自行車在龍江路、河海中路、泰山路、黃河路、河海東路、青洋路、中吳大道圍成的中心城區道路上通行。組織電動自行車生產、銷售企業設立檢修、上牌點，提供超速校正、超標換購、以舊換新和帶牌購車等服務。推動建設電動自行車集中停放場所、安全充電設施。開展聯合執法，依法查處生產銷售不合規電動自行車、低速電動車、老年代步車和偽造電動車牌證等違法違規行為，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣電動自行車及配件等犯罪活動。金壇區結合實際開展電動自行車綜合治理。
（牽頭部門：市“城交委”辦公室；參與部門：各轄區）
——政府主導、部門聯動。堅持政府統籌，構建屬地為主、部門推動、條塊結合、齊抓共管的工作機制，打造共建共治共享的城市道路交通社會治理格局。
（牽頭部門：市城管局；參與部門：市公安局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市農委、市環保局）
（3）加強貨運車輛治理。優化城市物流配送、貨物運輸、危險化學品運輸等貨運車輛的通行管理，推廣貨運車輛標準化、廂式化、純電動化，推動建設危險化學品運輸車輛專用停車場、劃定臨時停放區域，合理設置貨運車輛商業區、居住區、生產區和大型公共活動場地等區域的行駛路線、時間。繼續實行載貨汽車分區域、分噸位限制通行，早晚高峰禁止載貨汽車在高架道路及環線地面道路上通行，適當擴大載貨汽車限制通行區域，每天7時至19時，禁止載貨汽車在龍江路、河海中路、泰山路、黃河路、河海東路、青洋路、中吳大道圍成的中心城區道路上通行，3噸（含）以下廂式或封閉式載貨汽車除早晚高峰外可在上述限行區域內通行。按照打好大氣污染防治攻堅戰要求，繼續嚴格執行高污染車輛全天區域限制通行，加快推動老舊汽車淘汰報廢，全面實行新能源汽車綠色專用車牌，並保障通行便利。全面推進車輛超限超載、安全技術檢驗聯合執法常態化、制度化。持續開展農用運輸車、變型拖拉機專項治理。
3．健全城市道路交通規劃體系
3．強化“三重”（方面、隱患、區域）集中整治
（1）整治重點方面交通秩序。大力推進主動勤務、機動勤務、效能勤務等城市交通管理機制創新改革，設立交通事故警情快處中心，強推輕微交通事故非現場快處快撤，破解“小事故、大擁堵”問題；按照不低於20輛標準組建“常州交警鐵騎”，提高快速反應、快速幹預、快速排堵能力；推廣應用可查緝、移動式、智能化交通違法監控監測技術手段，開展“典型案例大曝光”，發佈嚴重交通違法“黑名單”，嚴查嚴打無證駕駛、套牌假牌、酒駕醉駕毒駕等嚴重交通違法行為。
（牽頭部門：市公安局；參與部門：市司法局、保險協會）
（2）整治重點隱患和事故黑點。滾動排查治理道路交通安全隱患，平面交叉路口事故多發點（段）整治完成率100%，掛牌重大事故隱患整改率100%。推進城市道路交通安全防護設施建設，2018年，重點完成卜弋—常金大橋，運河路金牛大橋—長江路防護工程。嚴格交通安全源頭監管，持續開展重點車輛、重點駕駛人安全隱患“清零”行動，嚴查“三超一疲勞”、不系安全帶等違法違規行為。開展多部門參與的惡劣天氣、客貨車輛突發重大交通事故處置應急綜合演練。
（牽頭部門：市公安局、市交通運輸局、市旅遊局；參與部門：各轄區）
（2）市“城交委”增掛“城市交通暢行工程領導小組”，將交通暢行工程納入政府重點工程和為民辦實事項目。市規劃、城鄉建設、交通運輸、城管、公安等部門派員集中辦公，建立健全部門聯動綜合執法機制。
——問題導向、突破難點。堅持以老城區、高架路、居住小區及學校、醫院、商貿區等為重點，按照“什麼問題突出就治理什麼問題”的原則，探索實施針對性有效措施。
五、保障措施
（一）強化領導。建立健全黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與、法治保障的城市道路交通綜合治理機制。各級各部門要切實承擔起城市交通規劃建設管理的主體責任，明確職責分工，加大工作力度，特別是市各牽頭部門要按照行動計劃，組織參與部門指導各地開展好專項行動，形成整體工作合力。市“城交委”辦公室要發揮統籌協調作用，制定實施方案和年度計劃，建立定期會商和專題協商制度，全力抓好城市交通暢行工程各項目標任務的實施推進。
（二）加大投入。城市交通暢行工程建設是一項系統工程，各級各部門要加大對“六大專項行動”的資金投入力度，並納入年度財政預算，充分保障道路交通基礎設施、管理設施和執法管理方面人、財、物的剛性需求。通過政府購買服務方式，為開展城市交通組織優化、智能化系統維護、亂點堵點科學治理等提供社會化專業服務。建立市民參與機制，暢通參與渠道，聘請專傢咨詢和市民察訪，落實城市交通重大問題及治理對策社會公示和新聞發佈制度，營造良好輿論宣傳氛圍。
（1）優化區域交通組織，實施分類、分時、分段交通管理，綜合采取單向交通、禁止左轉、禁止掉頭等管理措施，合理均衡城市道路交通負荷。2018年，在懷德北路、關河路、和平北路、老運河圍成的核心區域（3.34平方公裡）實施單行道路交通組織。分年度在龍錦路、漢江路、河海路、和平路等19條主幹路（見附件）實施中央隔離禁止左轉。
附件：1．城市交通暢行工程實施范圍
重點組織實施好“六大專項行動”：
（2）推進道路交通管理設施標準化一體化建設，圍繞高架路、快速路和主、次幹路，分類制定交通標志、標線、信號燈、護欄、人行道板阻車樁、禁停樁等交通管理設施“常州標準”。2018年，重點實施懷德路等10條道路（見附件）人行隔離護欄，規范高架道路指路標志和定位編號設置。
4．中心城區30個實施交通改造工程路口
5．中心城區10條實施人行隔離護欄工程道路
（3）結合街區建設、修復和管線改造，逐步打通勞動西路、紅梅南路、星湖路、會館浜路等“斷頭路”，拓寬光華路、晉陵中路、古村巷，發揮道路微循環作用。試點住宅小區街區制，2018年，選擇怡康花園、翠竹新村、懷德苑、清潭新村等4個小區實施出入口或內部道路改造，推動內部道路公共化。
（牽頭部門：市公安局、市城鄉建設局、市交通運輸局；參與部門：市規劃局）
（三）交通組織提升專項行動
城市建設集中連綿區，主要指由京滬高速鐵路、江宜高速（S39）、常合高速（S38）、232省道圍成的區域和金壇區城市化區域。（根據2017年《常州年鑒》，常州建成區面積261.17平方公裡）。
（牽頭部門：市公安局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市軌道交通建設指揮部；參與部門：立法相關單位）
龍江路、河海中路、泰山路、黃河路、河海東路、青洋路、中吳大道圍成的區域（據測算，常州中心城區面積94平方公裡）。
1.高清電子警察204套。中心城區9條“示范道路”、130個主要路口111套（補建60套、升級51套）；不禮讓斑馬線抓拍16套、行人闖紅燈6套、高架道路匝道口及互通壓線抓拍69套，高架道路雷達測速2套。
（牽頭部門：市公安局；參與部門：市規劃局、市城鄉建設局、市交通運輸局，各轄區）
1.交通信號控制167套。中心城區9條“示范道路”、130個主要路口133套（交通信號控制主板升級128套、交通信號控制補建5套），高架道路上匝道口交通信號控制19套，核心區域單行道路交通信號控制主板升級2套、“綠波”信號協調控制13套。
——系統思維、綜合施策。堅持結合城市特點和現狀，系統化研究制定實施方案，創新理念、機制和方法，集中力量解決城市道路交通管理的突出問題。
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